代表建议：依照国家标准扩充特教师资，特教津贴提高到20%
心智障碍学生是特殊教育领域亟需关注的弱势群体。今年全国两会期间，全国人大代表、湖南省衡阳市特殊教育学校教师刘玲琍提交了《关于加强心智障碍学生全周期救助扶持体系的建议》。
全国人大代表、湖南省衡阳市特殊教育学校教师刘玲琍。受访者供图
“据中国残疾人联合会数据，我国6-15岁心智障碍儿童在校生约50万人。然而当下救助扶持体系短板明显。”据刘玲琍介绍，目前早期筛查缺乏规范与联动，康复资源匮乏，农村地区缺少专业康复机构，部分家庭因经济压力放弃干预，孩子错失康复黄金期。教育资源分配不均，特殊教育学校师生比未达国家标准，融合教育覆盖率仅60%。此外，成年安置政策滞后，16岁以上心智障碍青年仅15%能进入职培，大多毕业即失业，社区托养机构覆盖率不足30%，照料支持难保障。
2024年，国家推进相关行动计划与纲要，强调完善残疾人全生命周期服务。为保障心智障碍学生权益，从早期筛查、康复、教育、职业培训到成年安置各环节精准施策，加强其全周期救助扶持体系建设，刘玲琍提出以下建议：
一、建立0-6岁儿童发育全方位筛查体系，基层卫生机构负责基础发育筛查，地市级妇幼保健院设标准化评估室，提高评估专业性与准确性，确保早发现问题。省级设立遗传代谢病检测中心，提供精准诊断技术支持，形成覆盖基层到省级的筛查网络。
二、加大对农村康复机构建设的资金投入，通过税收优惠、场地支持等政策扶持，吸引专业康复人才扎根农村。同时，设立专项救助基金，依据家庭经济情况精准发放康复补贴，减轻经济困难家庭负担，确保每一位心智障碍儿童都能及时接受早期干预。
三、依照国家标准的师生比扩充特教师资，特教津贴提高到20%，提升薪资福利，吸引人才。普通学校依规配置资源教室，定期培训教师，提升融合教育质量。特教学校设立职教高中班，结合市场与学生特点，开设烹饪、园艺、汽车美容等课程，配备专业师资和实训场地，助力学生就业。
四、政府鼓励社会力量兴办职培机构，为心智障碍青年提供电商客服、简单装配等多元技能培训。与企业合作开发适配岗位，以税收优惠等政策鼓励企业吸纳就业。加大城乡社区托养机构建设，完善城市设施服务，开展乡村托管服务，为成年心智障碍者提供照料，助其融入社会。
